加快推动自驾旅游公路体系化布局、品牌化创建、精细化运营，支撑发展交通消费新业态

　　摘要：自驾旅游公路是交通运输与文化旅游深度融合的重要载体，也是释放新消费潜能、培育交通领域新质生产力的重要场域。当前，我国自驾游人次突破40亿，旅游公路沿线新消费业态加速生长，但在网络体系化布局、品牌识别度、运营精细化水平等方面仍存在明显短板。本文梳理自驾旅游公路发展现状与问题，从“体系化布局—品牌化创建—精细化运营”三个维度提出推动自驾旅游公路高质量发展的路径建议，以期为相关政策制定和实践推进提供参考。

　　关键词：交旅融合;自驾旅游公路;体系化布局;品牌化创建;精细化运营

　　一、引言

　　2026年1月，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，提出“进一步促进自驾游发展，改善自驾游交通运输条件”，清晰指明了交通运输领域激活内需潜力的重要路径。近年来，随着我国交通基础设施提质升级、文旅市场持续升温，以公路为载体的自驾游新消费业态加速崛起，凭借灵活性高、消费带动强等优势成为扩内需、促消费的新赛道。潘瑞琦等强调，交旅融合对培育经济动能、促进旅游消费具有重要意义。王萌萌[1]认为旅游公路催生了公路旅游知名品牌，我国具备开展国家层面旅游公路体系构建的条件。鲁宜苓等[2]提出公路本身可成为旅游资源，应注重安全设计、观景台和旅游服务区建设。在技术应用与设施建设方面，孟强等[3]针对传统旅游公路景观功能单一的局限，构建了生态、生产、生活景观子系统。伍朝辉等[4]提出了旅游公路BIM应用的策划与实施方法。刘毅等[5]形成了服务设施规模定量化测算方法。在旅游公路网络布局层面，苏词等[6]从吸引力、聚集度和交通可达性三个维度建立旅游资源价值评价体系，有效识别高价值旅游资源走廊。饶胜波等[7][8]提出乡村旅游公路具备交通通达、旅游发展、生态观光、产业振兴、文化展示等多元功能。那然等[9]指出传统交通功能的旅游道路已无法适应现代需求，从公路导向的开发视角提出了规划建议。在规划设计层面，李柏文等[10]认为我国需结合数字技术与可持续发展目标，推动交旅融合向低碳化、智慧化、系统化方向发展。薛铸等[11]提出了“路-景-产-游”相融合的发展路径，构建了涵盖道路工程、服务设施、景观风貌、旅游产品、智慧服务五大体系的建设框架。曾宪堂等和孟强等[12][13]均指出，旅游公路是兼具交通与旅游双重功能的新型基础设施。

　　交旅融合已从概念探索走向多元实践，在资源识别、功能设计、技术应用等方面积累了有益经验。自驾旅游是最具活力的交旅融合形态之一，其快速崛起正将旅游公路的发展矛盾从“有没有”推向“好不好”。现有研究多聚焦于网络布局与工程设计等前端环节，对自驾旅游公路的品牌塑造、运营机制、服务品质等后端链条的系统性关注仍显不足。本文提出的体系化布局、品牌化创建、精细化运营三维路径，让公路不仅可游可赏，更能激活沿线产业、释放消费潜力，为自驾游客提供全程高品质体验，真正成为扩内需、促增长的交通新业态。

　　二、规模跃升：自驾游成国内旅游主力军

　　2024年全国自驾游人次达到43.5亿，同比净增7.5亿，自驾游成为推动中国旅游业发展的核心引擎之一。“公路即目的地”的理念在年轻群体中广泛传播，驾车穿越无人区、打卡景观公路、在驿站露营过夜逐渐成为新型消费时尚。自驾游的爆发式增长，主要得益于三大关键因素：一是全国公路网络体系日趋完善。截至2024年底，国家高速公路里程达19万公里、主线基本贯通，高等级公路向旅游景区、农村地区延伸覆盖。依托日益完善的公路网络、更加先进的导航系统，自驾已成为国内中短途旅游的主流选择。二是家庭汽车保有量持续增长。2024年我国每百户家庭家用汽车拥有量达到51.2辆，较2020年增长了38%。越来越多的家庭具备了“随时出发”的出行能力，自驾成为大众化的日常选择。三是消费偏好驱动出行变革。游客对私密性、安全性和灵活性表现出更高偏好，自驾出行恰好契合了这一结构性变化。2024年春节至国庆6个节假日选择自驾的国内游客占比高达49.3%，折射出国内旅游出行方式的深刻变革。

　　三、矛盾转变：从“有没有”迈向“好不好”

　　与自驾游市场需求的快速升温相比，旅游公路的整体发展质量仍存在明显差距。过去十年，行业主要解决了“有没有路”“能不能通”的基础问题。而当前，游客的核心诉求已转向“体不体面”“值不值得”“安不安心”。这一从量到质的转型，暴露出供给端在网络效能、品牌价值、运营能力三个维度上的深层矛盾。

　　(一)网络层面的“碎片化”

　　现有旅游公路多以单一线路形态存在，缺乏系统性的网络规划，服务设施“最后一公里”有待打通。部分路段通信网络、充电设施、应急救援力量仍存在盲区，难以满足自驾游客对便捷性和安全性的基本要求。热门路线自驾营地在旅游旺季面临“进得去、住不下”的困境，洗手间卫生条件、观景台通行线路等配套设施存在不足。跨区域、跨行政区的线路衔接不畅，游客往往面临“精华路段难串联、换乘衔接不顺畅”的出行困境。

　　(二)品牌层面的“同质化”

　　各地旅游公路普遍缺乏差异化的品牌定位和识别系统，标识标牌风格各异，驿站服务设施缺乏统一标准，难以形成具有全国影响力的品牌IP，市场传播效率较低。部分地区在开发自驾旅游公路时仍偏重“路”的硬件建设，却在“景”的业态规划上缺乏系统考量。公路沿线商业设施布局杂乱、服务区与驿站商业定位高度雷同，大量营地和驿站未深入挖掘地方非遗、农耕、民俗等独特文化资源。生态文化空心化、运营管理粗放化、服务产品同质化多重叠加，很大程度上削弱了自驾旅游公路的吸引力。

　　(三)运营层面的“粗放化”

　　旅游公路沿线配套设施以硬件建设为主，服务运营能力薄弱，全生命周期运营能力有待提升。数字化水平不高，游客难以实时获取路况、停车位、充电桩等信息，运营方也缺乏数据支撑来优化调度和应急响应。旅游旺季和淡季极度不均衡的客流量导致自驾旅游公路难以持续运营，“小憩、补给”等低附加值服务仍占主导，研学康养、夜游经济等深度消费场景尚未形成链式开发。自驾旅游公路沿线的经营主体大多为个体工商户或小微企业，缺乏具备资源整合能力的连锁品牌或龙头企业，沿线住宿、餐饮、营地、租车等业态之间缺少对接机制和联合产品设计。

　　四、三位一体：驱动自驾公路高质量发展

　　推动自驾旅游公路从“建得起”迈向“用得好”，需要构建“体系化布局—品牌化创建—精细化运营”的三位一体发展框架，以新质生产力理念驱动旅游公路向价值链高端延伸。

　　(一)体系化布局：构建层次清晰的旅游公路网络体系

　　强化顶层设计，将旅游公路新业态纳入交通与文旅规划统筹范畴，各地区根据资源禀赋差异化定位，强化公路与自然保护区、历史遗址、农业景观、特色村镇的空间协同，避免单纯“道路引导”，同步谋划商业配套设施，避免先建设后治理。推动旅游公路与综合交通体系衔接。强化与机场、高铁站、客运站的接驳功能，推动“高铁+自驾”“飞机+自驾”等多式联运落地，提升对跨区域游客的吸引力。

　　(二)品牌化创建：打造具有辨识度和影响力的旅游公路IP

　　推动全国旅游公路标识标准化，形成区别于普通公路的独特视觉标识，在省域层面鼓励差异化设计，形成“国家规范、地方风格”的两级体系。支持有实力的文旅、交通企业通过特许经营、PPP等模式运营自驾旅游公路资源，打造区域性自驾服务品牌。鼓励发展连锁化自驾营地、品牌房车租赁、标准化公路驿站，提升服务品质的可预期性。借助短视频、社交媒体等新媒体渠道，联合自驾俱乐部等垂类社群，持续放大品牌影响力。

　　(三)精细化运营：以新技术新机制提升全程服务品质

　　依托大数据平台整合路况、设施状态、客流热力等数据，实现拥堵、隐患的实时预警和快速响应，面向游客开发智能行程规划、实时导航等功能，推广“一键呼救”智能终端，辅助政府与经营者动态调整产品供给，精准匹配淡旺季客流与资源投放，实现供需高效匹配。深化“自驾+文化”“乡村”“康养”等融合模式，针对不同群体开发亲子研学、户外探险等主题产品，通过夜游经济、四季活动拉平客流曲线，盘活淡季闲置资源。

　　参考文献

　　[1]王萌萌. 美国旅游公路发展及对我国的启示 [J]. 交通运输研究, 2015, 1 (04): 8-15+21.

　　[2]鲁宜苓,孙根年. 公路何以成为旅游资源 [J]. 公路, 2017, 62 (03): 193-198.

　　[3]孟强,宋雨静. 我国旅游公路标准现状、问题及建议 [J]. 中国公路, 2025, (10): 20-23.

　　[4]伍朝辉,吕子一,李贤统,等. 旅游公路BIM技术的应用与创新实践 [J]. 交通运输研究, 2021, 7 (06): 96-105.

　　[5]刘毅,杨冬晓,薛铸,等. 旅游公路服务设施规模测算研究 [J]. 公路, 2024, 69 (05): 302-311.

　　[6]苏词,范瀑媚,岳福青,等. 基于资源价值评价的旅游公路网络布局方法——以皖南地区为例 [J]. 交通运输研究, 2025, 11 (05): 25-36.

　　[7]饶胜波,王应龙,黄亚平. 多功能视角下乡村旅游公路规划选线研究 [J]. 公路, 2025, 70 (11): 312-319.

　　[8]饶胜波,吉杨茹,王应龙. 国土空间规划背景下三亚市乡村旅游公路规划探索 [J]. 公路, 2025, 70 (09): 207-214.

　　[9]那然,杨柳. 区域旅游交通网络与旅游公路规划优化方法及应用研究 [J]. 公路, 2024, 69 (09): 245-254.

　　[10]李柏文,刘明梦,刘玉芳. 交旅融合发展研究进展与主要理论发现 [J]. 交通运输研究, 2025, 11 (05): 2-15.

　　[11]薛铸,孙振和,陆旭东,等. 交旅融合背景下海南环岛旅游公路规划设计 [J]. 公路, 2025, 70 (05): 277-284.

　　[12]曾宪堂,严宏伟. 海南省环岛旅游公路交旅融合与智慧提升设计探讨 [J]. 公路, 2021, 66 (07): 382-387.

　　[13]孟强,宋雨静. 我国旅游公路标准现状、问题及建议 [J]. 中国公路, 2025, (10): 20-23