新形势下高速公路打逃方式探析——基于潮漳管理处实践的研究报告

　　全国高速公路联网收费与ETC全面普及后，逃费行为呈现智能化、隐蔽化、跨区域化特征，传统打逃模式面临信息获取难、证据固定难、协同联动弱、合规风险高、违法成本低、震慑力度不足等突出难题。本文结合潮漳管理处近年来整治逃费车辆专项行动与实战经验，系统梳理当前打逃难点与深层成因，以电话劝缴为核心、以法治流程为支撑、以警企联动与跨省协同为保障，提炼精耕劝缴、法治流程、立体防控、党建引领、流程规范、保障强化六大创新打法，构建“数据驱动、法治护航、多方联动、服务兜底”的现代化打逃模式，为高速公路收费治理提质增效、赋能交通运输新质生产力提供可复制、可推广的实践路径。

　　关键词：高速公路;稽核打逃;电话劝缴;法律打逃;跨省联动;新质生产力;收费治理

　　一、引言

　　全国高速公路联网收费实现“一次行程、一个账单、一次扣费、一次告知”，通行效率显著提升，但也催生屏蔽OBU、一车多签、跑长买短、假冒绿通、有入无出、恶意冲卡等新型逃费行为，造成通行费流失，扰乱运营管理秩序，损害行业公平。传统打逃以现场拦截、人工核查为主，存在线索发现滞后、证据固定困难、追缴成本高、跨区域协同不足等突出短板，难以适应新形势下的治理需求。本文立足交通运输新质生产力发展要求，以潮漳管理处实战案例为支撑，融合行业先进经验，围绕打逃难点、成因剖析、创新方式、未来展望展开研究，推动高速公路打逃从“被动堵漏”向“主动预防、精准打击、闭环管理”转型，助力收费治理现代化。

　　二、当前高速公路打逃主要难点

　　高速公路打逃工作在实践中面临多重现实困境，严重制约治理效能。

　　(一)电话劝缴信任度低、信息获取困难

　　车主有效联系方式获取渠道有限，跨省份、跨路段数据壁垒尚未完全打通，跨省车辆轨迹与信息协同不足。员工用私人手机劝缴，易被误判为诈骗电话导致号码被标记拉黑，解除流程繁琐。部分车主法律意识淡薄、心存侥幸，消极抵触补缴，加之话术不统一、操作不规范，极易引发投诉与舆情风险。

　　(二)证据固定难度大、逃费行为隐蔽性强

　　恶意屏蔽OBU、倒换设备、中途换货等逃费手段隐蔽性高，人工核查效率低、误差大;跨区域通行轨迹碎片化，完整证据链构建成本高、周期长;小额分散、多次逃费现象普遍，团伙作案更难溯源取证。

　　(三)协同联动机制薄弱、单打独斗难成合力

　　路段内部稽查、监控、票管、收费一线工作步调不一;路、警、企、法、政多方联动机制不健全，行刑衔接不畅，惩戒震慑不足;逃费车辆跨省流窜作业，省界路段监管存在盲区，难以实现全域闭环管控。

　　(四)合规风险突出，易引发投诉与舆情

　　各地依托部级补费APP开展补费工作时，常出现选择性补缴、金额告知不清、推送不明链接等不规范操作，易被司乘误解为诈骗，带来较大舆情隐患。同时，政策法规运用不充分、追缴流程执行不严谨，易引发行政争议，削弱收费管理的合规性与公信力。

　　(五)逃费违法成本偏低，法律制裁难以落地

　　当前逃费代价普遍较低，多数仅补缴通行费便免于追责，约束作用有限;恶意逃费案件立案标准高、证据要求严、办理流程复杂，法律惩戒难以有效推进，对屡犯、团伙逃费行为震慑明显不足。

　　三、打逃难点成因分析

　　(一)技术层面：逃费手段智能化、隐蔽化迭代快，传统人工稽查滞后;数据孤岛、系统壁垒导致线索发现慢、轨迹还原难。

　　(二)管理层面：内部权责不清、分工不明、流程不标准;工单发起、查询、劝缴、建档、复核未闭环;硬件与经费保障缺位，制约效能提升。

　　(三)法治层面：车主对逃费违法性认知不足;法律震慑不足，催告、律师函、报警、行刑衔接路径不清晰、运用不充分;逃费成本低、惩戒力度弱，助长侥幸心理。

　　(四)协同层面：跨路段、跨省、路警企法政联动常态化不足;信息共享、线索移交、联合处置机制不健全，未形成“一盘棋”。

　　四、新形势下高速公路打逃方式探析

　　结合潮漳管理处电话劝缴专项行动、警企联动打逃经验、跨省党建引领协同实践，提炼形成六大创新做法，构建新形势下打逃模式。

　　(一)精耕劝缴全链增效——构建高效追缴体系

　　1.专班统筹、分工协同

　　一是组建打逃小分队，遴选业务骨干集中开展线索筛查、电话劝缴、证据固定，实现专业化、集约化作业;二是将节假日假冒免费车等工单交由票管员承担，培训赋能、明确标准，既盘活了内部人力资源，又提升了工单发起的效率;三是电话劝缴工作实行车牌分段分工，按车牌尾数与字母划分查询责任，避免重复劝缴。

　　2.标准话术、合规操作

　　提炼总结电话劝缴“两不可、三不提、四要素”原则：既不可谎报金额、不可承诺利益;不提逃费、不提扫码、不提转账;亮身份、熟工单、明利害、引处理。精准筛选目标车辆，优先近期逃费、有配合记录、有入无出、假冒优免等车辆，提高补缴成功率。规范补缴路径，引导车主自行登录收费公路通行费补费平台操作，不推送链接;索要确认单、一车一档建档，全程可追溯。

　　3.多元查联、科技赋能

　　面对逃费车联系方式难获取的难题，潮漳管理处主动作为，积极探索构建多元查询渠道体系，进一步拓宽车主电话获取渠道：一是跨路段协作，前往相邻路段ETC服务点查询;二是跨区域联动，与福建漳州分公司对接跨省逃费车共享信息;三是深挖系统潜力，依托大件运输办证系统、公安交管获取等渠道获取司机有效联系方式，打通信息查询“最后一公里”。此外，积极探索运用SQL、AI数据稽核模型，对出入口重量偏差、服务区停留时长、路径异常、大车小标等设置规则，自动筛选嫌疑车辆，实现“数据找人”，形成完整证据链后再发起部级追缴工单展开追缴。

　　(前往福建漳州分公司对接跨省逃费车共享信息)

　　(二)法治流程闭环治理——强化法律震慑刚性

　　潮漳管理处结合近几年在法律追逃方面的经验成效，提炼总结出清晰、有效的法律打逃流程图，实现全流程闭环治理：

　　1.发现锁定：通过稽核系统初次发现故意逃费嫌疑车辆，研判确认符合法律打逃条件。

　　2.证据归集：全面收集通行流水、门架数据、交易记录、监控录像等资料，建立完整证据链。

　　3.法律催告：委托律师事务所出具律师函，正式送达逃费车主，明确法律责任与补缴义务。

　　4.分类处置：车主愿意补缴的，引导至部级补费平台完成线上补缴并签订承诺书;拒不配合补缴的，向车辆所在地或事发地公安机关报案处理。

　　5.依法追责：对仍不配合、情节恶劣的，按刑事诉讼程序依法开展法律追缴，强化行刑衔接，形成“不敢逃、不能逃、不想逃”的刚性约束。

　　(高速公路经营管理单位法律打逃流程图)

　　(三)立体防控警企联动——构建区域共治格局

　　高速公路经营管理单位与交通执法部门、公安交警构建区域打逃共同体，实现跨单位数据共享、线索互通、联合行动，形成跨区协作、警企协同格局。定期在重点收费站、服务区设置联合稽查点，针对冲卡、恶意逃费等行为，由高速公路经营管理单位提供逃费嫌疑车数据，公安部门协助排查车辆行踪、固定违法证据，并对恶意逃费的团伙案件实施精准收网、依法处置，大幅提升追缴效率。

　　(潮漳管理处通过警企联动，破获多起运输假烟逃费车案件)

　　(四)党建引领跨省协同——消除省界监管盲区

　　以党建共建为牵引，深化与邻省高速公路单位的跨区域合作，建立党建联席会议、联合主题党日等常态化联动机制，将收费稽核、打逃防逃作为跨省协同重点任务(如潮漳管理处与福建省高速漳州分公司签订“跨省协同党建赋能——党支部共建协议书”)。通过健全跨省打逃工作机制，实现信息共享、线索移交、联合研判、协同追缴，形成“一次识别、双向预警、跨省处置”的闭环管控模式，有效破解省界路段监管盲区。

　　(五)流程规范风险严控——坚守合规运营底线

　　严格执行全额补缴，杜绝选择性补缴，从源头防范舆情风险。落实一车一档管理，将补费确认单、逃费信息、联系记录等建档备查，每月开展全覆盖检查。规范沟通话术与操作流程，坚守文明用语、合规操作，保障司乘资金安全。

　　(六)保障强化宣传引导——夯实长效治理根基

　　潮漳管理处通过对接通信运营商，申请官方来电标识，减少标记与拉黑，提升信任度。此外，在收费站、服务区显眼位置、微信公众号，开展多渠道普法宣传，曝光典型案例，普及逃费法律后果，引导守法缴费。强化监督考核，将分工执行、工单质量、追缴成效纳入考核，压实责任。

　　五、未来展望

　　以新质生产力为引领，高速公路打逃将向数字化、法治化、协同化、智能化、长效化升级，构建“预防—发现—核查—追缴—惩戒—信用”全链条治理体系。

　　(一)智慧稽核全覆盖：AI自动识别、大数据轨迹还原、区块链固化证据，实现快速预警、精准锁定、全程留痕。

　　(二)法治打逃常态化：律师函催告、警企联动、行刑衔接标准化，形成刚性约束。

　　(三)跨省全域一张网：党建引领深化省际协同，数据互通、线索互推、联合行动，消除监管盲区。

　　(四)信用惩戒闭环化：逃费记录纳入信用体系，联动ETC、年检、保险、优免资格，实现“一处失信、处处受限”。

　　(五)服务型治理融合：打逃有力度、服务有温度、治理有效度，实现秩序维护与司乘服务双赢。

　　六、结语

　　新形势下高速公路打逃是系统工程，需以组织创新提效能、科技赋能破瓶颈、法律震慑强约束、联动协同补短板、党建引领聚合力。实践证明，全员打逃、电话劝缴、法律攻坚、警企联动、跨省协同、智慧稽核、流程规范、长效保障相结合，可有效破解治理难题，显著提升追缴成效与管理水平。未来应持续深化“数据+法治+联动+服务”融合应用，完善机制、优化流程、强化保障，推动高速公路收费治理现代化，维护收费秩序与行业公平，为交通强国建设与交通运输新质生产力发展提供坚实支撑。