新质生产力赋能桂东片区汛期交通运输安全隐患排查治理现代化研究

　　摘要：发展新质生产力是交通运输行业实现安全韧性提升与治理现代化的核心驱动力。以广西壮族自治区交通运输综合行政执法局第五支队2026年汛期暑期安全生产隐患排查整治工作为样本，结合辖区高速公路、港航领域的排查数据以及全区行业监管数据，对传统汛期隐患排查模式的治理痛点展开系统分析，论证数字化、智能化、精细化新质生产力要素赋能安全监管的必要性与可行性。研究提出构建数字台账全闭环、智能监测全覆盖、靶向督导全精准的新型治理体系，为桂东片区交通运输汛期安全防控提升质效提供实践路径，为交通执法领域新质生产力的落地应用提供学术参考。

　　关键词：新质生产力;汛期安全;隐患排查治理;交通执法;治理现代化

　　1 引言

　　党的二十大以来，发展新质生产力成为推动交通强国建设的核心战略，安全韧性作为交通运输高质量发展的底线要求，与新质生产力的技术创新、模式创新、机制创新高度耦合[1-3]。广西地处华南汛期核心区域，强降雨、洪涝等自然灾害频发，高速公路、内河航道等基础设施安全风险防控压力突出[4]。广西壮族自治区交通运输综合行政执法局第五支队(简称“第五支队”)管辖梧州、贺州片区高速公路与航道，监管13家高速公路运营企业、7家船闸企业，是桂东片区交通运输安全执法的核心主体。

　　2026年4月，第五支队严格落实上级要求，全面启动汛期暑期重大风险隐患排查整治专项行动。截至2026年4月30日，企业自查以及直接监管部门排查隐患均已实现整改闭环。但在此期间，第五支队消耗了大量时间和精力，通过反复压实企业主体责任，督促执法大队进行“回头看”等举措，才保证了排查整治工作的顺利推进。本文基于本次专项行动自查排查数据，聚焦新质生产力与汛期安全监管的融合应用，破解传统人工排查效率低、数据核验滞后、整改闭环松散等行业痛点，探索交通执法领域安全治理的现代化转型路径，兼具理论创新性与实践应用价值[5]。

　　2 第五支队2026年汛期隐患排查治理现状与数据特征

　　2.1监管范围与工作部署

　　第五支队下设8个执法大队，构建“支队统筹、大队落地、企业自查”三级排查体系，于4月3日印发专项实施方案，依托广西公路水路安全畅通与应急处置系统(简称TOCC系统)，实现辖区公路、港航企业排查全覆盖，形成“企业自查+执法排查+专项督导”三位一体工作格局。

　　2.2核心排查数据量化分析

　　截至2026年4月14日12时，辖区隐患排查数据呈现零重大隐患、一般隐患存量集中、领域整改差异显著三大特征，具体数据如下：

　　(1)企业自查层面：20家监管企业均完成自查，累计排查隐患143项，完成整改117项，整改率81.82%，未整改隐患26项，无零隐患企业;其中在公路领域排查出隐患125项，整改106项，整改率84.4%;在港航领域排查出隐患18项，整改11项。整改率61.1%。

　　(2)执法排查层面：8个大队完成28处路段、7家船闸企业全覆盖排查，公路领域排查隐患45项(整改18项，整改率40.00%)，港航领域排查隐患14项(整改2项，整改率14.29%);

　　结合同期监管数据，截至2026年4月14日12时，第五支队高速公路企业自查一般隐患整改率84.4%、部门排查整改率40.0%;航道企业自查一般隐患整改率61.1%，部门排查整改率14.29%。本次专项行动要求所有企业自查及部门排查隐患整改率达100%，当前两类排查整改完成度距要求有明显缺口。公路、港航领域整改进度不平衡：港航领域企业自查和部门排查整改完成率均低于高速公路领域，企业主体责任落实问题更突出;部门排查整改效率低于企业自查，暴露出执法层面隐患整改跟踪督促不足、闭环管理衔接不畅的短板，也反映出传统人工整改模式难满足汛期隐患“动态清零”要求。

　　2.3治理现状总结

　　本次专项行动表明桂东片区交通运输安全生产无重大系统性风险，但同时暴露了传统治理模式短板：数字化工具仅用于统计，未实现智能预警;人工排查为主使港航等场景监管效率低;隐患整改缺乏动态追踪，跨领域数据协同不足。

　　3 传统汛期隐患排查治理痛点与新质生产力赋能逻辑

　　3.1传统治理模式核心痛点

　　(1)监管效率瓶颈：依赖人工现场排查，航道、高速边坡等复杂场景覆盖难度大，难以适配汛期高频次、全覆盖的防控要求;

　　(2)数据治理滞后：TOCC系统数据以静态上报为主，缺乏实时校验、智能分析功能，隐患数据碎片化，整改闭环可视化不足;

　　(3)整改精准度低：未建立分级分类管控机制，港航低整改率企业缺乏靶向督导，同质化监管导致资源浪费;

　　(4)协同机制松散：执法部门、运营企业、养护单位数据不通，应急处置与隐患整改联动效率低。

　　3.2新质生产力赋能核心逻辑

　　新质生产力以数字技术、智能装备、数据治理、机制创新为核心，与汛期安全监管需求高度匹配：一是用数字化技术建隐患台账，打破数据孤岛;二是用智能化装备替代人工，实现全域监测;三是数据驱动精准执法，优化资源配置;四是创新协同机制，构建政企联动共同体，从“被动排查”转向“主动预警”。

　　4 新质生产力驱动汛期隐患排查治理的创新实践路径

　　结合第五支队工作实际，立足学术创新与落地可行，构建四大赋能路径，推动汛期安全治理现代化升级。

　　4.1数字化赋能：构建全闭环隐患数字治理体系

　　升级TOCC监管平台功能，打造隐患上报—审核—整改—复核—销号全流程数字化台账，实现三大核心升级：一是打破信息壁垒，确保企业能够实时掌握部门排查隐患的信息，畅通政企双向数据流转通道，有效解决传统模式下信息传递滞后、对接错位的问题;二是实时数据校验，自动比对企业自查与执法排查数据，杜绝瞒报、漏报;三是动态进度追踪，对未整改自查隐患、未整改执法隐患设置预警阈值，超时自动推送督导提醒;四是数据可视化分析，分公路、港航领域生成整改率热力图，精准定位低整改率企业，为执法决策提供数据支撑。

　　4.2智能化赋能：实现全域场景智能监测全覆盖

　　聚焦汛期高风险场景，推广新质生产力技术装备应用：高速领域用无人机巡查、边坡位移智能监测设备替代人工排查，提升隐蔽风险识别效率;港航领域部署智能传感系统，破解航道监管难题;应急管理层面搭建智能值班系统，自动核验值班人员应急处置流程掌握情况。

　　4.3精细化赋能：推行分级分类靶向督导机制

　　基于排查数据建立风险分级管控模型，差异化配置监管资源：将自查整改率低的企业列为重点督导对象，“一企一策”驻点帮扶;对各领域存量隐患企业专项复核，压实企业主体责任;对零隐患路段的企业“容错监管”减少重复检查，实现监管资源最优配置，解决传统同质化监管低效问题。

　　4.4机制化赋能：构建政企协同创新治理共同体

　　打破部门与企业数据壁垒，建立汛期安全数据共享机制：执法部门开放排查标准与整改要求，企业实时上传自查数据与进度;组建技术协同专班，整合执法、企业、科研机构资源，针对港航整改滞后等痛点攻关;完善考核激励机制，将数字化自查、智能整改纳入企业安全生产考核，推动从“要我整改”变为“我要整改”转变[6]。

　　5 实践成效与优化建议

　　5.1预计实践成效

　　目前，第五支队加速新质生产力赋能模式落地，预计实现汛期排查工作三大提升：一是提升监管效率，政企数据互通解决信息传递和对接问题，减少人工工作量超30%;二是提升整改质量，靶向督导加快港航、公路领域隐患整改速率;三是筑牢安全底线，全域零重大隐患，盯防重点交通部位，提升重大隐患发现和整改力度，降低汛期重特大安全事故风险，保障桂东片区交通运输通道安全畅通。

　　5.2长效优化建议

　　一是强化技术迭代，持续升级智能监测设备与数字化平台，适配汛期极端天气防控需求;二是深化数据融合，对接全区交通监管大数据平台，实现跨区域、跨部门数据互通;三是加强人才培育，组建数字化执法骨干队伍，提升新质生产力技术应用能力;四是健全长效机制，将智能化排查、数字化管控纳入年度安全生产常态化工作。

　　6 结论

　　汛期交通运输安全隐患排查治理是交通执法底线任务，新质生产力为治理模式转型提供核心动力。以广西交通运输综合行政执法局第五支队为样本，基于2026年汛期全域排查数据，破解传统治理痛点，构建数字化、智能化、精细化、机制化的创新治理体系。研究表明，新质生产力能提升隐患排查效率与整改质量，推动交通执法安全治理从“经验驱动”向“数据驱动”“被动防控”向“主动预警”转型。

　　本研究立足基层执法实践，兼具学术创新与行业推广价值，可为广西及全国交通运输执法领域汛期安全防控、新质生产力应用提供参考，筑牢交通强国建设安全根基。

　　参考文献：

　　[1] 吴雨洋;孙大飞.新质生产力赋能交通运输高质量发展研究——理论内涵,掣肘问题与现实路径[J].商展经济,2024(15).

　　[2] 赵楠,潘梦婷,真虹.交通运输新质生产力发展的理论逻辑与实现路径[J].中国公路学报,2025,38(1):294-303.DOI:10.19721/j.cnki.1001-7372.2025.01.021.

　　[3] 彭国强,余雷.新质生产力赋能中国竞技体育高质量发展:理论逻辑,动力机制与实现路径[J].体育科学, 2025, 45(1):38-51.

　　[4] 姚秋君.广西交通运输与经济协调发展研究[D].广西大学,2016.

　　[5] 刘振国.交通运输新质生产力发展路径[J].中国道路运输, 2024(8):19-21.

　　[6] 吕广亮.以新质生产力赋能河北交通强省建设研究[J].[2026-05-21].